36地先行实施个人养老金制度 首批61家金融机构角逐蓝海市场

事关亿万百姓福祉，我国个人养老金制度正式启动实施。

11月25日，人力资源社会保障部会同财政部和国家税务总局印发《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅 国家税务总局办公厅关于公布个人养老金先行城市的通知》（简称《通知》），公布了36个先行城市（地区）名单，个人养老金制度开始在先行城市（地区）实施。

个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，是我国积极有效应对人口老龄化的重要举措。专家指出，个人养老金制度启动实施有助于加快构建多层次、多元化养老保障体系，同时为资本市场吸引长期、稳定“活水”，增强资本市场稳定性。

个人养老金政策落地

自今年4月国务院办公厅发布《关于推动个人养老金发展的意见》以来，相关部门加快个人养老金业务布局。随着11月4日多部个人养老金有关文件的相继出炉，被寄予厚望的“第三支柱”有了顶层设计蓝图。

人社部、财政部、国家税务总局、银保监会、证监会五部门联合发布《个人养老金实施办法》，对个人养老金参加流程、资金账户管理等多方面做出具体规定；财政部、税务总局联合发布了《关于个人养老金有关政策的公告》，“真金白银”提高百姓的受惠度；证监会重磅发布《个人养老金投资公开募集证券投资基金业务管理暂行规定》，保险行业参与个人养老金业务正式开跑。

随着此次36地先行个人养老金制度，我国多层次、多支柱养老保障体系建设又迈进了坚实一步，有望改善我国养老保障格局，为我国应对人口老龄化的挑战打下坚实的基础。

长江商报记者梳理发现，36个先行城市（地区）覆盖全国31个省份，除山西、江苏、山东、云南、甘肃外，其他省份入选的基本都是省会城市。另外，辽宁、浙江、山东、广东各有两个城市入选，河北入选的除省会石家庄外还有雄安新区，而福建则是全省参加。

人社部相关负责人表示，作为一项全新的制度，个人养老金实施要循序渐进，需要在部分城市或地区先行试点，积累经验再逐步推开。今后，随着个人养老金制度覆盖到全国，符合条件的人员都可以参加。下一步将通过试点总结经验，制定更有吸引力的政策，设计更加稳健的金融产品，研究二三支柱衔接的条件和路径。

首批129只基金开闸

随着个人养老金制度的启动实施，个人养老金投资公募基金业务也正式进入实操阶段。

个人养老金不同于基本养老保险，是政府支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度。事实上，自个人养老金新政落地以来，各大金融机构早已摩拳擦掌加紧布局，抢滩这一蓝海市场。

根据人社部数据显示，截至2022年三季度，中国基本养老保险参保人数达到10.47亿人，可参加个人养老金制度的人口基数较广。业内预计，随着未来政策逐步完善，经历5至10年的发展，个人养老金累计金额可能达到万亿元以上水平，将带给资本市场的增量资金将高达万亿元量级，逐步成为中国养老体系中的重要组成部分。

据了解，首批61家开办个人养老金业务的金融机构，包括6家国有大型商业银行、12家股份制银行、5家城市商业银行、11家理财公司、14家证券公司、7家独立基金销售机构和6家保险公司等。

长江商报记者注意到，《通知》下发当天，工行、农行、交行等多家银行就宣布个人养老金业务正式上线，36个先行地区的用户已可在当地银行开立账户。另外，40家基金公司也发布公告称，自11月28日起，广大个人养老金投资者可开始办理养老目标基金Y份额的申购。

根据此前证监会发布的《个人养老金基金名录》，截至11月18日，入围的基金产品共有129只。这意味着，本周一起，129只个人养老金基金将正式开卖。

《通知》明确，先行城市（地区）符合条件的群众可自愿参加个人养老金。按照个人养老金制度规定，参加人需要开立个人养老金账户和个人养老金资金账户，根据个人意愿购买相关金融产品。目前，银保监会公布的首批可以开办个人养老金业务的23家商业银行中，完成对接测试的商业银行名单已在国家社会保险公共服务平台公布。