投资收益暂不征税！国常会明确对政策支持、商业化运营的个人养老金实行个人所得税优惠

原标题：投资收益暂不征税！国常会明确对政策支持、商业化运营的个人养老金实行个人所得税优惠

上证报中国证券网讯（记者 李苑）26日召开的国务院常务会议，决定对部分行政事业性收费和保证金实行缓缴，帮助市场主体减负纾困；部署推进政务服务“跨省通办”扩面增效举措，激发市场活力，便利群众生活；部署抓好秋粮收获和加强农业农村基础设施建设措施，确保秋收入库，提升农业生产能力；确定对政策支持、商业化运营的个人养老金予以税收优惠，满足多样化需求；通过《促进个体工商户发展条例（草案）》。

个人养老金领取收入实际税负由7.5%降为3%

会议指出，发展政策支持、商业化运营的个人养老金，有利于更好满足群众需求、提升保障水平。会议决定，对政策支持、商业化运营的个人养老金实行个人所得税优惠：对缴费者按每年12000元的限额予以税前扣除，投资收益暂不征税，领取收入实际税负由7.5%降为3%。

今年4月发布的《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》明确，在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，可以参加个人养老金制度。参加人每年缴纳个人养老金的上限为12000元。

同时规定，个人养老金实行个人账户制度，缴费完全由参加人个人承担，实行完全积累。参加人通过个人养老金信息管理服务平台，建立个人养老金账户。个人养老金账户是参加个人养老金制度、享受税收优惠政策的基础。

“此次国常会通过个人养老金税收优惠举措是对《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》的直接落实，对于养老保险第三支柱落实和促进发展有着重要意义。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示。

罗志恒认为，由于税收优惠政策支持，将促进居民更有积极性参与个人养老金，从而推动三重深层次目标：一是促进多层次、多支柱养老保险体系建设，间接降低社保对财政的压力；二是有利于积极应对人口老龄化趋势，2022将开启退休养老潮，从现在开始积极建设三支柱有利于从容迎接养老潮；三是个人养老金建立后，居民对养老保障有了积极的预期，当期消费的意愿有所提振，促进内循环。

北京国家会计学院学术委员会主任李旭红表示，通过实行个人所得税优惠引导和鼓励居民缴纳个人养老金，有利于建立我国养老金“第三支柱”，对我国目前基本养老保险及补充养老保险发挥重要补充作用，是贯彻以人民为中心的发展思想的体现；同时，由于商业化运营的个人养老金与多种基金、保险等多种金融商品关联，发展商业化运营的个人养老金也有助于丰富我国金融商品市场，推进资本市场及金融市场的完善，从而促进我国宏观经济实现稳中有进。

围绕个人养老金制度，目前多个部门正推进相关工作。比如，人力资源和社会保障部将会同相关部门制定配套政策，确定个人养老金制度试行城市。

针对市场主体特别是中小微企业等加大纾困力度

会议指出，稳增长稳就业保民生，关键要保市场主体。要贯彻党中央、国务院部署，针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户和制造业实际困难，加大纾困力度。在第四季度，缓缴耕地开垦费、污水处理费等14项行政事业性收费，规模530多亿元；缓缴各类工程质量保证金，规模约630亿元。

李旭红表示，此次会议在前期我国已经出台了多项中小企业及制造业减免退缓税金的基础上，提出针对中小微企业、个体工商户和制造业，增加实行缓缴耕地开垦费、污水处理费等14项行政事业性收费的政策，相当于为企业提供了一笔“无息贷款”，有助于缓解企业资金周转压力，保障企业健康可持续运行。

“此外，提出缓缴各类工程质量保证金将减少对建筑业等行业企业的资金占用，进一步减轻市场主体的现金流压力，并有利于鼓励基础设施建设等投资，拉动投资需求，带动经济增长。”李旭红说。

会议指出，政务服务跨省通办是深化“放管服”改革重要举措，有利于降低办事成本，激发市场活力，便利异地工作生活。会议决定，一是新增22项覆盖面广、办理频次高的跨省通办事项。对企业，实现电子缴税、完税证明开具等跨省通办；对个人，实现临时身份证办理、居民养老保险登记等跨省通办。二是推动更多跨省通办事项网上办、一次办，通过帮办代办等满足老年人线下办事需求。三是依法保护个人隐私和企业商业秘密。

会议指出，我国个体工商户达1.1亿户，对促就业惠民生扩需求、畅通经济微循环等具有独特而重要作用，要强化法治保障。会议通过《促进个体工商户发展条例（草案）》，明确实行公平待遇，依法保护合法权益，将登记和税费金融支持等行之有效做法上升为法规，并要求依法诚信经营。

罗志恒表示，国务院常务会议既聚焦当前稳住市场主体来稳定宏观经济大盘，同时又着眼长远通过制度建设和法治建设来支持市场主体、应对老龄化等。