国家能源局：能耗“双控”转向碳排放“双控”，碳减排措施的精准性更强

原标题：国家能源局：能耗“双控”转向碳排放“双控”，碳减排措施的精准性更强

21世纪经济报道记者 李明明  北京报道 7月27日，国新办举行“加快建设能源强国 全力保障能源安全”新闻发布会，邀请国家能源局局长章建华，以及国家能源局发展规划司司长李福龙等出席并答记者问。

在上述发布会上，有记者提问称，去年以来，我国提出实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，这将如何影响能源行业的发展未来？

对此，国家能源局发展规划司司长李福龙表示，从能源消费总量和强度“双控”转向碳排放总量和强度“双控”，这是党中央立足我国的发展实际，推动经济社会全面绿色低碳转型作出的重大制度设计。

李福龙指出，这个转变的重要意义和作用主要体现在两个方面。

首先，更加鲜明地突出控制化石能源消费的政策导向，有利于鼓励和推动可再生能源更进一步地加快发展，加快能源结构转型。其次，有利于统筹发展和减排，有利于统筹能源安全和转型，今后可以更多依靠非化石能源的增长，来满足能源消费合理的增长。

“也可以说，这个转变，能源消费总量的弹性更大了，碳减排措施的精准性更强了。我国能源消费在今后一个比较长的时期内，还将保持刚性的增长。”李福龙说。

去年底，国务院印发的《“十四五”节能减排综合工作方案》，已经明确把“十四五”新增可再生能源电力消费量，不纳入能源消费总量的考核当中。

“十三五”期间，非化石能源消费的增量，在能源消费增量当中的占比是40%左右。随着大型风电光伏基地、水电、核电等开发建设，预计“十四五”期间，在能源消费增量当中，非化石能源消费的比重将达到60%左右。

国家能源局局长章建华也回应称，能源“双控”转向碳排放总量和强度“双控”的最大特点，就是以后经济发展所需要的能源，用清洁能源可以放开，但是化石能源会受到一定的控制。因为应对气候变化主要是要控制好温室气体，特别是二氧化碳的排放，那么经济要发展，可以把清洁能源放开，把能源安全和经济发展以及气候变化都能有机统一起来。