支持政策再加大 国常会：预测今年增加汽车及相关消费约2000亿元

汽车市场再迎利好。

6月22日，国务院常务会议从二手车、新能源汽车、平行进口车三方面强调进一步释放汽车消费潜力：一是活跃二手车市场，促进汽车更新消费，对小型非营运二手车8月1日起全面取消迁入限制，10月1日起转移登记实行单独签注核发临时号牌；二是支持新能源汽车消费，车购税应主要用于公路建设，考虑当前实际，研究免征新能源汽车购置税政策延期问题；三是完善平行进口政策，支持停车场建设。

“此次新政实际上是对5月31日国务院一览子稳定经济举措的进一步细化。将再次给汽车市场注入新的活力。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红向《中国经营报》记者表示。

前不久，汽车市场已经迎来一揽子激励政策，包括自2022年6月1日至12月31日期间内，单车价格不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。该利好政策覆盖超过90%以上的燃油车，减征购置税额600亿元。乘联会数据显示，政策效应正在逐步释放，6月1日~19日，全国乘用车市场零售销量93.5万辆，同比去年增长24%，环比上月增长43%。

业内普遍认为，此次进一步释放汽车消费潜力的政策实施后将进一步释放市场活跃度。国常会也表示，政策实施预测今年增加汽车及相关消费大约2000亿元。

二手车加速流通

为促进汽车市场持续稳定发展。今年5月31日，国务院发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，其中明确全面取消二手车限迁政策：在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

商务部副部长盛秋平在解读该政策时强调，稳住增量，增加新车消费；盘活存量，扩大二手车流通。

6月22日召开的国务院常务会议进一步明确时间点：“对小型非营运二手车8月1日起全面取消迁入限制，10月1日起转移登记实行单独签注核发临时号牌。”

“在建立全国统一大市场的大背景下，把原来二手车市场区域分割的状态进一步改善，原来重点污染物防治地区对国五二手车迁入标准有一定限制，阻碍了二手车周转和新车置换，新政策明确了具体的调整时间点，调整后，国五二手车迁入将全面放开，全国范围内流通频速将进一步提高。”郎学红向本报记者表示。

除局部地方的限迁政策外，属性不明确也限制了二手车市场的发展。全国乘联会秘书长崔东树表示，目前急需二手车临时产权登记制度，这样“在没有最终使用者购买之前，每次交易无须都走提车、过户等流程”。

郎学红说，此前二手车被当作资产流通，其可变现、可流动性要差很多。“10月1日起转移登记实行单独签注核发临时号牌”，这给行业释放了确定二手车商品属性的信号，二手车商品属性的确定，将极大降低二手车周转周期、企业经营成本、融资成本，降本增效的同时加速二手车流通，促进二手车规模化、规范化、品牌化发展，消费者购买二手车也将更加便捷、放心。

二手车在盘活汽车存量、拉动新车增量、促进汽车消费等方面具有重要作用。中国汽车流通协会数据显示，2021年，我国二手车交易量达到1758.5万辆，同比增长22.6%。中国汽车流通协会副秘书长罗磊曾指出，一线城市实施限购，但每年依然能够实现相对较高的新车销量，毫无疑问都是通过置换实现的——当新车销量达到饱和或者一定程度时，二手车就会变成新车销售的支柱，如果二手车流通不畅，必然会阻碍新车发展。

延期新能源汽车购置税免征政策

新能源汽车已成为拉动中国汽车市场的重要引擎。中汽协数据显示，2021年，全汽车销量达352.1万辆，同比增长157.5%。今年1~5月，累计销量突破200万辆，同比增长111.2%，渗透率达到21%。

近几年，新能源汽车市场能够快速发展，政策支持起到重要作用。

2014年，我国首次实施的免征新能源汽车购置税政策截止时间，曾两次进行延长，按照最新规定，该项优惠政策将于2022年底正式到期。为继续促进新能源汽车普及，免征新能源汽车购置税政策即将再次延期。6月22日召开的国务院常务会议提出“研究免征新能源汽车购置税政策延期问题”，明确了这一信息。

郎学红在接受本报记者采访时曾提到，作为前期普及新能源汽车的重要驱动剂之一，中央财政补贴将于今年底正式结束，在此背景下，如果购置税免征政策一并取消，将对新能源汽车市场产生一定冲击。

此次明确“研究免征新能源汽车购置税政策”消息的落定，引发汽车股普涨，市场信心进一步提振。

证券机构分析，中央和地方政策也多次强调刺激新能源车消费，本次明确提出对于免电动车购置税的研讨，当前至年底仍有半年时间，下半年落地可能性进一步增强。6月电动车需求复苏明显，近期电动车新车型发布反馈火爆，智能化、电动化与油车再次拉开身位，爆款车型将拉动下半年需求。

指出，预计2022年中国新能源乘用车总销量570万辆，同比增长72%，渗透率达25%。中汽协预计2022年国内新能源汽车销量也将超过500万辆。

“新能源汽车购置税的免税政策是暂时的举措，必然要面临恢复征税的过程。”崔东树发文呼吁，2023年应该继续免征车购税，同时要研究未来逐步恢复征收的车购税，把征收车购税变成拉动新能源车消费的工具，类似于传统燃油车的车购税优惠政策的逐步退出过程，这样又有三到五年的灵活过渡周期，能够确保新能源车实现平稳过渡，拉动整个车市中新能源车渗透率接近50%的比例。未来几年新能源车应该仍有良好的发展空间，车购税优惠政策的逐步退出实际上也是促进消费的过程。